Президент
Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы законопроект, который после
его принятия создаст правовые рамки для общественного контроля за
государственными и муниципальными организациями и властными структурами,
а также за всеми организациями, выполняющими отдельные публичные
полномочия.
Обычные
граждане, организации и общественные палаты смогут официально
инспектировать муниципальные и государственные органы власти. Но тем, у
кого будет возможность получить за это деньги, такой контроль запретят.
Кто сможет?
В законе сказано, что общественным
контролем могут заниматься даже обычные граждане по отдельности, однако
"субъектами общественного контроля" в документе названы общественные
наблюдательные комиссии, советы, инспекции, группы и организации
различных типов. Само собой такими субъектами являются Общественная
палата РФ, региональные и муниципальные ОП и общественные советы при
федеральных органах исполнительной власти.
Закон не
распространится на отношения, регулируемые законами о выборах и
референдумах. Указано и то, что общественный контроль за деятельностью в
сфере обороны, безопасности, правопорядка, содержанием детей,
оставшихся без попечения, детей-сирот и оказанием психиатрической
помощи, "регулируется соответствующими федеральными законами".
Иными словами, благодаря новому закону можно будет проверять все остальное.
Однако председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл
Кабанов считает, что такая формулировка всерьез никого не ограничит,
просто контролерам надо заявлять сразу: "Мы работаем бесплатно".
Как контролировать?
Общественные
проверки, экспертизы и мониторинги. Контролеры смогут в согласии с
действующими законами посещать органы власти, делать туда запросы, а при
наличии нарушений прав человека, отправлять материалы уполномоченным по
правам человека или ребенка (в том числе главным федеральным
уполномоченным) и в прокуратуру.
Также субъекты общественного
контроля получат право обращаться в суд и защищать права неопределенного
круга лиц и интересы общественный объединений. Помимо борьбы за права
общественники будут содействовать борьбе с коррупцией, улучшению работы
госорганов и разрешению социальных конфликтов.
Будут о
контролеров и свои обязанности: соблюдать законы, требования
конфиденциальности касательно запрещенных к распространению сведений,
публиковать информацию о своей деятельности и не препятствовать законной
деятельности органов власти и организаций.Кому нельзя?
Надзором
не смогут заниматься те, у кого будет "возможность" получения доходов
"в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных
прав, либо услуг для себя или третьих лиц".
Однако председатель
Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов считает, что
такая формулировка всерьез никого не ограничит, просто контролерам надо
заявлять сразу: "Мы работаем бесплатно". "Если мы с самого начала для
людей определяем, что мы действуем без денег, и все об этом знают…
Например, мы всегда говорим заявителям, что работаем бесплатно. Надо с
самого начала определять правила игры", - сказал Firstnews эксперт.
По его мнению, факт подкупа общественных организаций при каких-либо претензиях еще надо доказать.
Другого
мнения придерживается депутат Госдумы от КПРФ, юрист Вадим Соловьев. Он
считает формулировку возможности получения доходов абсурдной.
"В
этом виде формулировка абсурдна, непонятно, возьмешь ты эти деньги, не
возьмешь, что-то тебе дадут, не дадут. Смысла все равно от этого не
изменится, потому что нужно дать возможность органам самоуправления и
законодательной власти работать в соответствии с конституцией. Если они
получат такую возможность, никакие дополнительные общественные палаты
нам не будут нужны", - заявил коммунист.
Соловьев выразил
опасения и в том, что ряды общественников пополнят единороссы, которые
"не дадут и шагу ступить" органам местного самоуправления.
